ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТР ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ
И ШКОЛЬНОГО СПОРТА

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО АЛГОРИТМУ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С КДН И ЗП И ОДН ОВД
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Москва 2018

Составитель:	Сусаков Г.Ю.

Методист отдела профилактики правонарушений

ГБОУ ДПО ЦВПШС

Рецензент:	Козлов С.Е.

Руководитель отдела профилактики правонарушений ГБОУ ДПО ЦВПШС

Целью методических рекомендаций является формирование подходов к алгоритму взаимодействия государственных образовательных организаций с комиссиями по делам несовершеннолетних и отделами по делам несовершеннолетних ОВД. Для достижения указанной цели предлагается постановка и решение следующих задач:

Провести анализ нормативно-правовой базы, регулирующей профилактику правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации.

Определить роль и место образовательных организаций в системе субъектов профилактической работы.

Выработать наиболее эффективные принципы взаимодействия образовательной организации, с одной стороны, и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделений по делам несовершеннолетних, с другой.

Методические рекомендации могут быть использованы в работе заместителями директора курирующими направление профилактики, руководителями социально-психологических служб, педагогами –психологами и социальными педагогами.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ	4

ГЛАВА 1

Основные задачи, принципы, термины и понятия Федерального закона
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120-ФЗ	5

ГЛАВА 2

Выдержки из Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120-ФЗ,
касающиеся деятельности образовательных организаций	7

ГЛАВА 3

Законодательная и нормативно-правовая база по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.	11

Локальные акты и документы образовательной организации	13

ГЛАВА 4

Субъекты профилактической работы и межведомственное взаимодействие	14

ГЛАВА 5

Алгоритм межведомственного взаимодействия субъектов профилактической работы. Роль и задачи образовательных учреждений в системе профилактической работы
с несовершеннолетними.	16

Стадии работы с семьей и несовершеннолетними	16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.	23

Список нормативных документов, рекомендованной литературы
и Интернет-ресурсов	25

ПРИЛОЖЕНИЕ №1	28

ПРИЛОЖЕНИЕ №2	32

ПРИЛОЖЕНИЕ №3	33

ПРИЛОЖЕНИЕ №4	34

ПРИЛОЖЕНИЕ №5	34

ПРИЛОЖЕНИЕ №6	35

ПРИЛОЖЕНИЕ №7	36

ПРИЛОЖЕНИЕ №8	37

ПРИЛОЖЕНИЕ №9	38

ПРИЛОЖЕНИЕ №10	39

ПРИЛОЖЕНИЕ №11	40

ПРИЛОЖЕНИЕ №12	41

ПРИЛОЖЕНИЕ №13	42

ПРИЛОЖЕНИЕ №14	44

ПРИЛОЖЕНИЕ №15	45

ВВЕДЕНИЕ

Одной из актуальных и социально значимых задач, стоящих перед современным российским обществом, является поиск путей снижения числа административных правонарушений и преступлений несовершеннолетних,
а также повышение эффективности их предупреждения и профилактики. Лица, совершающие административные правонарушения в раннем возрасте, с которыми должным образом не проводились профилактические мероприятия, в дальнейшем значительно труднее поддаются исправлению
и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Своевременное выявление и принятие профилактических мер к несовершеннолетним правонарушителям, несомненно, способствует предотвращению у этих категорий лиц стойкой направленности на совершение противоправных действий.

Еще одним из важнейших направлений профилактической работы является работа с неблагополучными семьями. Родители в таких семьях не только уклоняются от воспитания собственных детей, но и совершают правонарушения, а порой и уголовные преступления в отношении несовершеннолетних.

Практика показывает, что для сдерживания и тем более сокращения числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними, одного применения мер административного или уголовного наказания недостаточно. В этих условиях профилактика правонарушений становится одним из приоритетных направлений в деятельности органов и учреждений системы профилактики.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ процесс профилактики подростковых правонарушений включает в себя деятельность многочисленных институтов. Наряду с государственными органами, перечисленными в статье 4 Закона (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы), профилактикой правонарушений несовершеннолетних занимаются различные общественные объединения, органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма, студенческие организации и т.д. Поэтому действующая система профилактики нуждается в постоянном совершенствовании и выработке новых форм взаимодействия.

ГЛАВА 1

Основные задачи, принципы, термины и понятия Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120-ФЗ

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

а)	предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б)	обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в)	социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:

а)	законности;

б)	демократизма;

в)	гуманного обращения с несовершеннолетними;

г)	поддержки семьи и взаимодействия с ней;

д)	индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

е) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

ж)	обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Термины и определения:

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц; семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа (далее- ИПР) - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Первичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних и недопущение совершения ими правонарушений.

Вторичная профилактика - комплекс мероприятий, направленных на реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постреабилитация - комплекс мероприятий, направленных на социальную адаптацию несовершеннолетних, ранее состоявших на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

ГЛАВА 2

Выдержки из Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120-ФЗ, касающиеся деятельности образовательных организаций

(Статья 5.)

Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1)	безнадзорных или беспризорных;

2)	занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4)	употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6)	совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7)	освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8)	совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9)	обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11)	получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12)	освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13)	осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Статья 6.)

Основания проведения индивидуальной профилактической работы.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию… учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

(Статья 7.)

Сроки проведения индивидуальной профилактической работы.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(Статья 9.)

Гарантии исполнения настоящего Федерального закона.

1. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родители или иные законные представители вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда.

2. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

1)	орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2)	комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3)	орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

4)	орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

5)	орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

6)	орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

7)	орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;

8)	орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

(Статья 14.)

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность

2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность:

1)	оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

2)	выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; 3)	выявляют семьи, находящиеся в социально-опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

4)	обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

5)	осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

ГЛАВА 3

Законодательная и нормативно-правовая база по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основные нормативно-законодательные акты в области защиты прав ребенка и профилактики безнадзорности и правонарушений:

Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года. Гарантирована государственная поддержка семье, охрана материнства, отцовства и детства, развитие социальных служб. Провозглашена государственная защита семьи и детства.

Конвенция ООН «О правах ребенка» (1989г.) и Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.) определяют универсальные международные правовые нормы, гарантирующие детям основные права человека, в том числе право на защиту, полноценное развитие, жизнь в семье.

Уголовный Кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность и наказание за наиболее тяжкие формы проявления насилия по отношению к детям (истязания, сексуальное насилие), влекущие нарушение здоровья, инвалидность и угрозу жизни ребенка. За другие формы жестокого обращения с детьми предусмотрены меры административной ответственности.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет гражданско – правовую ответственность, в том числе, дееспособность малолетних и несовершеннолетних, исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет отношения, регулируемые семейным законодательством, в том числе, обязанности супругов по воспитанию детей, права несовершеннолетних детей, процедуру усыновления (удочерения) детей, устройство детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей сирот.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за административные правонарушения, виды административных наказаний, правила назначения административных наказаний, в том числе, неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, а также незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передачу его под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 г. № 124 – ФЗ (редакция от 26.12.2016 г.) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально – экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ, который определяет основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ. Определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Федеральный закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120 – ФЗ (см. главу № 2).

Постановление правительства РФ «Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 06.05.2006 г. № 272. На Комиссию возлагаются функции координации деятельности министерств и ведомств РФ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних, при органах исполнительной власти субъектов РФ.

Закон города Москвы «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве» от 07.04.1999 г. №16 (ред. от 12.07.2017).

Закон города Москвы «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 13.04.2005 г. №12 (ред. от 12.07.2017).

Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования» от 06.12.2005 г. №973-ПП (ред. от 25.11.2014).

Письмо Министерства образования Российской Федерации «О направлении порядка взаимодействия» от 14.04.2016 г. № 07– 1545

Письмо Министерства образования Российской Федерации «Об информационном ресурсе Всероссийского центра методического обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 26.05.2016 № 07-2319

Письмо Министерства образования Российской Федерации «Методические рекомендации по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением» от 28.04.2016 № АК-923/07

Локальные акты и документы образовательной организации:

-	социальный паспорт образовательной организации (далее - ОО);

-	приказ о назначении ответственного в ОО за ведение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-	планы воспитательной и профилактической работы на учебный год, утвержденные приказом ОО;

-	планы совместной работы по данному направлению ОО с субъектами профилактики;

-	анализ профилактической работы за предыдущий учебный год;

-	программа по профилактической работе, утвержденная приказом ОО;

-	документация, отражающая работу Совета Профилактики (приказ о его создании, приказ о составе, положение о Совете профилактики, протоколы заседаний);

-	банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении;

-	банк данных и картотека (или дневники наблюдения, ИКР) обучающихся (воспитанников), состоящих на различных видах профилактического учёта;

-	анализ правонарушений и преступлений по обучающимся (воспитанникам) образовательных организаций;

-	документы, в которых зафиксированы мероприятия по устранению выявленных причин с указанием ответственных лиц и сроков проведения;

-	планы классных руководителей по работе с учащимися, состоящими на различных видах профилактического учета;

-	материалы рейдов и посещений учащихся (воспитанников) на дому;

-	журнал фиксирования проводимой индивидуальной работы с учащимися, родителями профилактических бесед;

-	журнал информации:

а) по занятости учащихся, состоящих на различных видах профилактического учета, во внеурочное время;

б) по занятости учащихся, состоящих на различных видах профилактического учета, в каникулярное время;

-	журнал учета пропусков уроков учащимися без уважительной причины;

-	планы проведения межведомственных операций, акций;

-	оперативная информация из ПДН ОВД о постановке несовершеннолетних на учет и ежеквартальная информация об учащихся, совершивших правонарушения и преступления;

-	правила поведения учащихся, должностные инструкции заместителя директора по воспитательной работе, психолога, социального педагога, классного руководителя, для ДОО – воспитателя, номенклатура дел по вопросам профилактики правонарушений и безнадзорности;

-	иная документация, не противоречащая действующему законодательству. Для ведения различных видов документаций, банков данных приказом ОО должно быть утверждено соответствующее положение.

ГЛАВА 4

Субъекты профилактической работы и межведомственное взаимодействие.

Взаимодействие - одно из главных направлений, отражающих процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и изменение состояния. Взаимодействие представляет собой вид непосредственного или опосредованного, внешнего или внутреннего отношения.

Под взаимодействием комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) с органами внутренних дел, в частности, подразделениями по делам несовершеннолетних (далее – ПДН ОВД) и образовательными организациями следует понимать их совместную деятельность, направленную на наиболее оптимальное использование имеющихся у них возможностей для выполнения поставленных перед ними задач и координации всех усилий по направлениям деятельности, а также в вопросе профилактики семейного неблагополучия.

Говоря о взаимодействии субъектов системы профилактики выделяют:

- постоянное взаимодействие, осуществляемое между органами, учреждениями и отдельными сотрудниками на всем протяжении возложенных на них обязанностей;

- временное взаимодействие, характерное для органов и учреждений, объединяющих свои усилия при решении каких-либо конкретных задач, ко- торое затем прекращается. Также, помимо приведенных видов взаимодейст- вия выделяют внешнее и внутреннее взаимодействия, непосредственное и опосредованное, а также горизонтальный вид взаимодействия, т. е. осущест- вление субъектами профилактики взаимодействия, находящихся на одном уровне в иерархии и вертикальный [22, с. 113].

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120- ФЗ (статья 4) определяет круг субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в который вошли комиссии по делам несовершенно летних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Ряд исследователей этой области, в зависимости от выполняемых функций субъектов системы профилактики, подразделяет их на определенные категории. Так, С. Н. Рябухин комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органы внутренних дел отнес к учреждениям вторичной специальной профилактики, наряду с открытыми и закрытыми специальными учебно-воспитательными учреждениями [20, с. 4-8]. И это действительно так, поскольку КДН и ЗП и органы внутренних дел, в частности, ПДН ОВД осуществляют свою работу с лицами, уже совершившими административные правонарушения и осуществляют профилактику повторного совершения подобных действий.

Законодательно определено, что на региональном и местном уровнях, основными органами, на которые нормативно возложены функции по координации деятельности и взаимодействию между всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Например, в статье 1 Закона города Москвы от 27 апреля 2001 года № 20 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» [12] установлено, что городская комиссия по делам несовер шеннолетних и защите их прав координирует на территории города Москвы деятельность органов, учреждений и организаций по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

Прежде чем вести речь о предложениях по совершенствованию профилактических мер, необходимо рассмотреть такой вид сложившегося взаимодействия КДН и ЗП, ПДН ОВД и образовательных организаций, как совместную информационно-аналитическую работу. Данная форма взаимодействия представляет собой, в общем смысле, совокупность методов формирования фактических данных, обеспечивающих их сравнимость, объективную оценку и выработку новой выводной информации. Аналитическая работа предназначена для оценки информации, прогнозирования и подготовки к принятию решений. Важно подчеркнуть, что особое значение в вопросе профилактики приобретает своевременно полученная информация, поскольку своевременная нейтрализация, последовательная его профилактика обеспечивает возможность предупреждения преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних.

ГЛАВА 5

Алгоритм межведомственного взаимодействия субъектов профилактической работы. Роль и задачи образовательных учреждений в системе профилактической работы с несовершеннолетними.

Стадии работы с семьей и несовершеннолетними:

Первичная профилактика – предполагает разработку длительных программ по основным рискам, начиная с детского сада.

1. Выявление. Сообщение. Учёт.

В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в социально-опасном положении и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимают участие все субъекты системы профилактики.

Способы получения информации субъектами системы профилактики (ПДН ОВД, ОО):

- сообщения граждан;

- сообщения должностных лиц органов и учреждений;

- в ходе проведения рейдов;

- заявления родственников, соседей.

- информация СМИ

Работа по созданию системы раннего выявления всех форм семейного неблагополучия является важным аспектом деятельности субъектов профилактики.

Сообщение, как правило, не содержит подробных сведений о семье и ребёнке и имеющейся проблеме, в связи с этим на стадии учёта семьи идёт сбор информации и документов.

Сбор информации состоит из:

- обследования жилищно-бытовых условий;

- беседы с ребёнком, его родителями, родственниками и другими лицами;

- получение обзорных справок на семью и ребёнка от других субъектов системы профилактики.

Сбор документов состоит из получения:

- копий документов, удостоверяющих личность, степень родства, семейное положение;

- документов, необходимых для подтверждения степени участия родителей в воспитании и содержании ребёнка;

- справок из образовательной организации, которую посещает ребёнок;

- обзорных справок, объяснений, актов жилищно-бытовых условий;

- медицинских и иных документов.

По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребёнка происходит процесс квалификации или переквалификации группы учёта семьи и ребёнка в соответствии с действующим законодательством, а также намечается комплекс мероприятий по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего и организации индивидуально-профилактической работы.

2. Индивидуально-профилактическая работа.

Индивидуальную профилактическую работу (ИПР) с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в социально-опасном положении, и нуждающимися в социальной помощи и реабилитации осуществляют посредством психолого-педагогического, медико-социального и воспитательного сопровождения, а также посредством оказания конкретных видов услуг.

ИПР включает в себя социальную адаптацию, социальную реабилитацию, мероприятия по защите прав, сопровождение индивидуального развития ребёнка, оказание помощи семье, организацию обучения, отдыха, трудоустройства.

Мероприятия индивидуально – профилактической работы:

- социальная адаптация (проведение профилактических бесед, разъяснение прав и обязанностей, степени ответственности за нарушение прав и интересов ребёнка, переориентация, направление в центры психолого-педагогической помощи и т.д.);

- социальная реабилитация (направление в социально-реабилитационные центры и т.д.);

- защита права на образование, отдых, труд (устройство в дошкольную образовательную организацию, школу, направление в лагерь, санаторий, организация досуга, устройство на работу, временная занятость и т.д.);

- защита жилищных прав (постановка на контроль жилой площади, подача искового заявления в суд или ходатайства в прокуратуру в защиту нарушенных жилищных прав и т.д.);

- защита имущественных прав (взыскание алиментов с другого родителя или оформление нотариально заверенного соглашения о содержании детей, содействие в оформлении пенсий и пособий, вопросы наследования, контроль за соблюдением прав при совершении сделок и т.д.);

- защита неимущественных прав (право на имя, на воспитание обоими родителями, на общение с другими родственниками, на учёт мнения ребёнка, на защиту от злоупотребления со стороны законных представителей и иных лиц и т.д.);

- оказание различных видов помощи (гуманитарная, материальная, психолого-педагогическая, медицинская и т.д.).

- проведение общей встречи специалистов, представляющих организации системы профилактики и семьи несовершеннолетнего с целью составления индивидуального плана сотрудничества по минимизации негативных проявлений ( семейная конференция, совет профилактики, собрание)

- работа с родительским сообществом по распространению адекватной информации о рискованном поведении несовершеннолетних, работе системы органов профилактики, эффективных способах минимизации рисков среди детей и подростков;

Организация досуга несовершеннолетних:

организация работы бесплатных кружков и секций;

организация совместно с правоохранительными органами воспитательной и индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учёте в ПДН ОВД;

организация мест свободного общения для подростков и молодёжи;

проведение культурно-массовой работы через организацию вечеров отдыха, лекций, концертов, дискотек, смотров, передвижных выставок, кинолекториев;

проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, организация походов, спартакиад, соревнований по различным видам спорта;

реализация мероприятий, способствующих профориентации и обеспечивающих трудовую занятость несовершеннолетних(на основе программ служб занятости для трудоустройства молодежи);

реализация программ различной направленности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

организация школьных служб примирения с участием несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете.

3. Устройство и дальнейшая поддержка.

Оказание различных видов помощи по устройству детей, оставшихся без попечения родителей (установление опеки или попечительства, передача на воспитание в приёмную семью, усыновление, устройство в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), и временному устройству в приюты, социально-реабилитационные центры для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, педиатрические отделения больниц.

Образовательные организации это: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования детей, организации начального и среднего профессионального образования, детские дома и школы-интернаты и т.д.

Образовательные организации занимают центральное место в системе ранней профилактики.

В целях выявления и учета несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, образовательные организации должны действовать в соответствие со ст. 9 Федерального Закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ и информировать:

Органы управления образованием (Департамент образования города Москвы) – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других образовательных организаций, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях (приложение № 12);

Прокуратуру - о нарушениях прав и свобод несовершеннолетних (приложение № 5);

КДН и ЗП – о нарушенных правах несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (приложение № 6, 7);

– для принятия мер к несовершеннолетним и родителям, когда исчерпаны меры педагогического воздействия (приложение № 6,7):

-оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

-выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

-выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

-обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

-осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Опеку и попечительство – о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию (приложение № 8);

Органы социальной защиты – о несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семьях, находящихся в социально опасном положении (приложение № 9);

Подразделения по делам несовершеннолетних ОВД

– незамедлительно информируют ПДН ОВД обо всех случаях противоправного поведения учащихся, о жестоком обращении с детьми, о лицах, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и преступлений, о родителях, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей и оказывающих на них негативное влияние (появляются в учреждении в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, имеют неопрятный внешний вид, не забирают детей своевременно из дошкольного учреждения и т.п.) (приложение № 10);

Подразделения по делам несовершеннолетних проводят профилактическую работу с несовершеннолетними:

- употребляющими наркотические или психотропные вещества,

-совершившими административные правонарушения (в т.ч. до достижения возраста административной ответственности),

- освобождённых от уголовной ответственности вследствие амнистии, изменения обстановки, с применением принудительных мер воспитательного воздействия,

- совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии,

- обвиняемых или подозреваемых, если избрана мера пресечения,

- освобождённых от отбывания наказания: условно-досрочно, по амнистии, с помилованием,

- получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора,

- освобождённых из учреждений УИС, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, и (или) после освобождения находятся в социально опасном положении,

- осуждённых: с применением принудительных мер воспитательного воздействия, условно, к обязательным работам, к исправительным работам и иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Профилактическую работу с родителями и законными представителями:

-не исполняющими обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно, влияющих на их поведение и (или) жестоко обращающихся с ними.

- в отношении других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя

Сотрудник ПДН ОВД в целях профилактики правонарушений и антиобщественных действий обучающихся:

Участвует:

- в разработке и реализации плана совместных мероприятий территориального органа и администрации образовательной организации по профилактике правонарушений учащихся (план составляется на учебный год, исходя из особенностей образовательной организации, и предусматривает участие в мероприятиях начальника и сотрудников других заинтересованных подразделений территориального органа МВД России).

- в заседаниях коллегиальных органов управления образовательной организации (советов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, советов профилактики, педагогического совета) при рассмотрении вопросов, связанных с профилактикой правонарушений учащихся.

- в организуемых администрацией образовательной организации мероприятиях (круглых столах, дискуссиях, конкурсах, «уроках права»), направленных на формирование у учащихся правосознания, положительных нравственных качеств, принципов здорового образа жизни, патриотических чувств, толерантного отношения к социальным, культурным, расовым, национальным и религиозным различиям людей.

- в проводимых в образовательной организации классных часах, родительских собраниях с выступлениями по правовой тематике.

- в проведении индивидуально-профилактической работы с учащимися, допускающими совершение антиобщественных действий, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям противоправной направленности, а также их родителями или иными законными представителями, отрицательно влияющими на несовершеннолетних.

- в проведении проверок образовательной организации и прилегающей территории на предмет выявления мест возможного сбыта, приобретения и употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо одурманивающих веществ.

- уделяет особое внимание профилактике самовольных уходов воспитанников образовательной организации интернатного типа, изучению причин и условий им способствующих, – при наличии на территории обслуживания таких организаций.

В пределах компетенции оказывает педагогическому коллективу образовательной организации:

- методическую и правовую помощь в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений учащихся.

- содействие в организации деятельности детских объединений правоохранительной направленности.

- содействие в установлении причин систематических пропусков занятий учащимися, если есть основания полагать, что они обусловлены семейным неблагополучием.

Вносит:

- руководителю образовательной организации предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательной организации, их родителями или иными законными представителями.

- представления в вышестоящие организации по вопросам профилактики правонарушений в образовательных организациях, продажи алкогольной и табачной продукции в непосредственной близости от объектов образовательной сферы, принятия мер к устранению недостатков в антитеррористической и антикриминальной защищенности указанных организаций.

- получает в установленном порядке от администрации образовательной организации необходимую информацию об учащихся, иные информационно-статистические материалы.

Иные подразделения органов внутренних дел в пределах своей компетенции:

1) выявляют, предупреждают и раскрывают преступления несовершеннолетних, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы или в преступные сообщества (преступные организации), и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений;

3) осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

4) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий и (или) в преступную группу, и применяют к ним меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

5) принимают участие в розыске несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

Подразделения органов внутренних дел информируют субъекты системы профилактики о выявлении несовершеннолетних и родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в соответствии со ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ.

Органы здравоохранения – о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, психотропных и токсических веществ (приложение № 11);

Также необходимо проинформировать:

Органы службы занятости – о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в профессиональной ориентации и трудовом устройстве (приложение № 13).

Основные индикаторы эффективности работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Индикаторами эффективности работы образовательной организации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1.	Снижение уровня подростковой преступности.

2.	Увеличение количества детей, вовлеченных во внеурочную занятость.

3.	Увеличение процента детей «группы риска», вовлеченных во внеурочную занятость.

4.	Увеличение количества учащихся «группы риска», охваченных организованными видами оздоровления, отдыха и занятости в летний период. 5.	Увеличение процента учащихся, поступивших в высшие и средние учебные заведения по выбранной специальности, по итогам профориентационной подготовки учащихся.

6.	Сокращение числа несовершеннолетних, вовлеченных в незаконный оборот и употребление наркотиков.

7. Участие самих несовершеннолетних в работе по минимизации рискованного поведения несовершеннолетних.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Можно с уверенностью утверждать, что школа осуществляет раннюю профилактику правонарушений несовершеннолетних. Это одна из стадий профилактической работы, максимально удаленная от правонарушений и минимально – от источников, порождающих эту форму отклонения поведения. Здесь особенно велики возможности семьи и учебного заведения, то есть, того ближайшего окружения, с которым подросток встречается ежедневно. Особенность состоит в том, что она может применяться во всех сферах жизнедеятельности подростка: в сфере семейного воспитания, в сфере образования и досуга.

Учитель, который каждый день встречается с подростком на занятиях и может вовремя обратить внимание на те незначительные отклонения в поведении несовершеннолетнего, в его общении со сверстниками, с учителями, в отношении к учебе, которые не всегда сразу заметны. Влияние на подростка образовательной организации огромно. А если школа вовремя замечает девиантное поведение подростка, то ничего не мешает и вовремя предотвратить его правонарушающее поведение. Такая микрогруппа, как класс, может оказать на несовершеннолетнего положительное воздействие, помочь личности самореализоваться, вмешаться в кризис, ослабить отрицательное влияние источников, порождающих правонарушения.

В рамках ранней профилактики образовательная организация разрабатывает меры по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних. Не секрет, что безнадзорность – это одно из условий правонарушающего поведения подростков.

В целях обеспечения эффективности индивидуальной профилактики в образовательной организации важно соблюдать следующие основные требования:

Своевременность. Несвоевременное выявление и принятие мер воздействия к правонарушителям и их окружению влечет формирование привычки к антиобщественному поведению, значительно увеличивает вероятность в дальнейшем совершения лицом преступления. Исследования показывают, что две трети семей, которые были явно неблагополучными и из которых вышли несовершеннолетние правонарушители, до момента совершения преступления оставались вне поля зрения правоохранительных органов.

Последовательность. Индивидуальное воздействие должно быть таким, чтобы его интенсивность последовательно нарастала или убывала в зависимости от результата.

Реальность. Меры воздействия объективно должны соответствовать возможностям их реализации.

Законность. Индивидуальная профилактика строится на основе строго соблюдения законодательства, прав, свобод, законных интересов граждан, которые могут ограничиваться только в той мере, в какой это диктуется и допускается законом.

На учебном заведении лежит задача удовлетворения возрастных потребностей несовершеннолетних. Неудовлетворение основных потребностей человека – одна из причин правонарушающего поведения человека. Поэтому удовлетворение школой такой основной потребности подростка, как общение со сверстниками, является выполнением многих задач ранней профилактики правонарушений.

Основными целями профилактической работы с несовершеннолетними в школе являются: снижение количества административных правонарушений, общественно опасных деяний, а также преступлений, совершаемых несовершеннолетними (14 – 17 лет); уменьшение количества детей группы риска; контроль и реабилитация; организация дополнительной занятости несовершеннолетних.

Школа осуществляет свою образовательную деятельность таким образом, что ее содержанием является разработка и применение мер, направленных в том числе и на устранение причин и условий, приводящим к отдельным видам преступлений. Такую деятельность, непосредственно нацеленную на устранение причин и условий преступности, называют специально – криминологическое предупреждение.

Школы продолжают активно участвовать в профилактической деятельности, направленной на устранение причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и в большинстве случаев играют в этой деятельности ведущую роль.

Список нормативных документов, рекомендованной литературы и Интернет-ресурсов:

Конституция РФ \\ Российская газета. 25 декабря 1993 г.

«Конвенция ООН о правах ребенка» утверждена резолюцией 44\25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. \\ Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН, сорок четвертая сессия. Дополнение № 49 (А44\49). С. 230-239.

Декларация прав ребенка от 10 декабря 1959 г.\\СЗ РФ от 15 июля 1990 г. № 45. Ст. 955.

«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 69 – ФЗ (ред. от 29.07.2007) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017).www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

«Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51 – ФЗ \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223 – ФЗ (ред. от 14.11.2017) \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 195 – ФЗ (ред. от 05.12.2017) \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» № 124 – ФЗ от 24.07.1998 г. (редакция от 28. \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. 12.2016 г.) www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в РФ» № 273 – ФЗ от 29.12.2012 г. (ред. от 29.07.2017) \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 – ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 01.05.2017) \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Федеральный закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» № 120 – ФЗ от 24.06.1999 (ред. от 07.06.2017) \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Постановление правительства РФ от 06.05.2006 г. № 272 «Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав». \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. www.consultant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Указ Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 г.» № 154 от 13.03.2002 г. Гарант. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон.дан.base.garant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Закон города Москвы «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве» от 07.04.1999 г. №16 (ред. от 12.07.2017). Гарант. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон.дан.base.garant.ru (дата обращения 17.12.2017).

Закон города Москвы от 27 апреля 2001 года № 20 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» \\ Консультант Плюс. Версия Проф (Электронный ресурс). – Электрон. дан. (дата обращения 17.12.2017).

Закон города Москвы от 13.04.2005 г. №12 (ред. от 12.07.2017) «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». \\ Консультант Плюс. Версия (Электронный ресурс). – Электрон. дан. (дата обращения 16.02.2018).

Постановление Правительства Москвы от 06.12.2005 г. №973-ПП (ред. от 25.11.2014) «Об утверждении Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования». \\ Консультант Плюс. Версия (Электронный ресурс). – Электрон. дан. (дата обращения 16.02.2018).

Письмо Министерства образования Российской Федерации «О направлении порядка взаимодействия» от 14.04.2016 г. № 07– 1545\\минобрнауки.рф/документы . (дата обращения 16.02.2018).

Письмо Министерства образования Российской Федерации

«Об информационном ресурсе Всероссийского центра

методического обеспечения деятельности комиссий по

делам несовершеннолетних и защите их прав» от 26.05.2016 № 07-2319\\минобрнауки.рф/документы . (дата обращения 16.02.2018).

Письмо Министерства образования Российской Федерации

«Методические рекомендации по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением» от 28.04.2016 № АК923/07\\минобрнауки.рф/документы . (дата обращения 16.02.2018).

Виленский М.Я. Образовательное пространство как педагогическая категория (Текст)\И.Я.Виленский, Е.В. Мещерекова \\ Педагогическое образование и наука. – 2002. - № 2 С. 8 – 12.

Васильева С.М. Социальные практики работы с детьми группы риска в общеобразовательном учреждении (Текст)\С.М. Васильева \\ Вести. С. – Петерб. ун – та. Сер. 12: Психология. Социология. Педагогика – 2011. – 4. – С. 399 – 403.

Криминология. Учебник для юридических вузов (Текст)\ под общ. ред. А.И. Долговой. – М., 1997.

Рябухин С. Н Детская безнадзорность и преступность несовер шеннолетних, как следствие социально-экономической трансформации российского общества // Аналитический вестник. Серия 23: Основные проблемы социального развития России: Молодежь в условиях социально-экономической трансформации российского общества. М.: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации. 1999.

Чудин. М.Н. Школа как инструмент решения проблем профилактики правонарушений несовершеннолетних (Текст)\ Н.М. Чудин, С.Ю. Шестакова\\ Актуальные теоретические и практические вопросы развития юридической науки: общегосударственный и региональный аспекты. – 2014. - № 1. – С. 427 – 436.

Чумарова Е. Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: моног рафия. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Примерный анализ работы образовательной организации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Анализ работы ГБОУ школа № _______________________________ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ГБОУ Школа № _________________ работа ведётся согласно Федеральным Законам Российской Федерации «Об Образовании», «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно Конвенции ООН о правах ребёнка, Постановлений Правительства города Москвы, а также на основе локальных актов образовательной организации:

- (указать приказы, распоряжения, принятые на уровне ОО положения, планы работы)

- ….

Социальный состав учащихся (воспитанников):

Категории учащихся (воспитанников)	Количество, чел.	% от общего количества учащихся (воспитанников)
из многодетных семей
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
дети-инвалиды
из неполных семей
из неблагополучных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении
состоят на внутришкольном учете
состоят на учете в КДН и ЗП
состоят на учете в ОДН Отдела полиции

Создана определённая система работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Работа с детьми «группы риска» ведётся по направлениям:

1. Активная работа с семьями.

2. Непосредственно с ребёнком.

3. ……..

Вопросы профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетними заслушиваются и рассматриваются на совещании педагогического коллектива, методическом объединении классных руководителей, на заседаниях общешкольного родительского комитета:

Где рассмотрены вопросы	Дата	Тема рассмотренного вопроса
совещания педагогического коллектива
МО классных руководителей (воспитателей)
общешкольный родительский комитет

проведены заседания Совета профилактики школы (ГБОУ), где были рассмотрены профилактические и координационные вопросы:

Дата заседания Совета профилактики	Тема профилактического, координационного вопроса

Осуществляются совместные рейды классных руководителей (воспитателей), администрации образовательной организации, социального педагога в неблагополучные семьи и в семьи детей «группы риска».

Ведется большая и скоординированная работа с детьми, пропускающими занятия без уважительных причин. Принятые меры профилактического характера к подросткам, пропускающими занятия без уважительных причин: - (указать пофамильно детей, пропускающих занятия без уважительных причин, кратко – проведенную с ними и их родителями работу)

- ….

-……..

Анализируются справки-информации из подразделения по делам несовершеннолетних, совершившим различного рода правонарушения.

Составляется картотека по детям, требующим особого педагогического внимания (стоящих на внутришкольном учёте, на учёте в ПДН и КДН и ЗП), в которой отражена вся проводимая работа с данной категорией несовершеннолетних.

Изучаются психологические и возрастные особенности этих детей, условия их жизни, изучаются и по мере возможности устраняются негативное влияние социальной среды на данную группу детей, прогнозируются процессы коррекции поведения и дальнейшего развития ребёнка.

Результативно проводятся индивидуальные собеседования с детьми группы риска и детьми, находящимися в социально-опасном положении (администрацией ОУ и социальным педагогом). Например, …… (указать пример результата проводимой индивидуальной работы).

Параллельно ведётся работа и по отношению к самому ребёнку, относящемуся к «группе риска»:

на каждого ребёнка заведена карта персонального учёта, в которой отражается профилактическая работа, проводимая администрацией ОУ, классным руководителем, социальным педагогом с детьми, требующими особого педагогического и социального внимания (состоящих на внутришкольном учёте, на учёте в ПДН и КДН и ЗП).

проводятся индивидуальные собеседования с детьми данной группы (социальным педагогом, инспектором ПДН, администрацией ОО);

совместные посещения неблагополучных семей на дому классными руководителями (воспитателями), администрацией школы, социальным педагогом. За _____ год проведено _____ посещений ___ семей.

разработан и утвержден план совместной работы с Отделом полиции;

в период с ________ по ________ проведена _______ (декада, неделя, месячник) правовых знаний, на которой были проведены мероприятия: (указать формы мероприятий).

Вся выше перечисленная совместная работа ведёт …… (проанализировать результативность вышеперечисленной работы: что удалось, например, уменьшение числа правонарушений, совершенных обучающимися; или же наоборот – данная работа результата не принесла).

Одним из важных направлений в работе школы по профилактики преступлений и правонарушений учащимися школы – это организация их содержательного досуга: работа кружков, спортивных секций, детских объединений по интересам.

Профилактическая работа осуществляется через:

Профориентационную работу.

Организацию каникулярного отдыха детей.

Организацию рабочих мест для подростков в летний период.

В последние годы вопрос организации летнего отдыха детей приобретает особое значение. Каникулы составляют часть свободного времени школьников, но далеко не все родители могут предоставить своему ребенку полноценный, правильно организованный отдых.

В период летних каникул несовершеннолетние, состоящие на различных видах профилактического учета, находились под контролем школы:

- (указать занятость, работу с детьми данной категории в период летних каникул)

……

Если рассматривать правонарушения учащихся, совершенные за последние три года, то можно отметить _____ (рост, уменьшение, приветствуется анализ в виде таблицы, диаграммы), что напрямую связано с ___________ (указать причины).

Большое значение на динамику количества совершаемых правонарушений оказывает внеурочная занятость детей. Всего в общеобразовательном учреждении осуществляют деятельность ____ кружков и секций, в которых занято _____ учащихся. В том числе _____ % несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, вовлечены в досуговую занятость.

Далее следует описать особенности работы школы по профилактике правонарушений, «изюминки» работы с указанием конкретных мероприятий, результатов этих мероприятий; общих результатов всей проводимой профилактической работы по общеобразовательной организации, что необходимо предпринять в ближайшее время, в течении более длительного периода.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ (примерный)

классного руководителя по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

1. Составление социального паспорта класса.

2. Выявление случаев раннего неблагополучия детей «группы риска».

3. Подготовка необходимых документов для постановки подростка на ВШУ. 4. Участие в разработке программы индивидуальной профилактической работы с учащимся.

5. Вовлечение учащихся в досуговую, общественно-полезную деятельность. 6. Осуществление контроля за посещаемостью занятий, успеваемостью учащихся; по итогам ежедневного оперативного контроля осуществление индивидуальной работы с подростком, информирование родителей.

7. Организация индивидуальной работы с родителями.

8. Анализ социальной адаптации учащегося, информирование администрации школы, родителей о результатах профилактической работы с подростком.

9. При необходимости: подготовка и направление материала на Совет профилактики образовательной организации по вопросу о постановке либо снятии подростка с ВШУ.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ (примерный)

классного руководителя по факту совершения учащимся правонарушения.

1. Поступление информации от субъектов профилактики о совершенном подростком правонарушении.

2. Информирование всех лиц, заинтересованных в профилактической работе, по данному факту (соц. педагога, педагога-психолога и родителей).

З. Сбор информации, характеризующей подростка, его окружение, семью.

4. Составление карты учёта и индивидуального изучения подростка.

5. Подготовка необходимых документов для постановки подростка на ВШУ. 6. Разработка (корректировка) плана работы с классным коллективом по профилактике правонарушений с привлечением всех субъектов профилактики.

7. Разработка (корректировка) плана работы с родителями обучающихся детей.

8. Проведение индивидуальной профилактической работы с подростком.

9. Анализ социальной адаптации обучающегося, информирование Советов профилактики, администрации школы по результатам профилактической работы.

10. При необходимости подготовка и направление материала в ПДН ОВД, личное участие в заседании в целях представления интересов подростка, или внесение вопроса о снятии с ВШУ, с учёта в ПДН ОВД.

.

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ (примерный)

социального педагога по факту совершения учащимся правонарушения.

1. Сбор информации о социальном неблагополучии подростков, обучающихся в ОО, или подростках, совершивших правонарушения.

2. Изучение социально-педагогических особенностей личности подростка, его микросреды (посещение семьи на дому, индивидуальные беседы с подростком и родителями).

3. Составление индивидуальной карты сопровождения подростка по оказанию социально - педагогической помощи и поддержки (постановка на бесплатное или льготное питание в школе, контроль за посещаемостью занятий, успеваемостью, организация занятости подростков во внеурочное время, во время каникул и др.).

4. Осуществление взаимодействия со всеми субъектами профилактики, при необходимости привлечение соответствующих служб для работы с подростком.

5. При необходимости подготовка и направление материала в КДН и ЗП, личное участие в заседании КДН и ЗП с целью представления интересов подростков, либо вынесение вопроса о снятии с учета КДН, ВШУ.

6. По необходимости внесение предложения, подготовка документов по устройству подростка в социально-реабилитационный центр, на лишение его родителей родительских прав, устройство в приемную семью.

7. Анализ социальной адаптации учащегося и отчет по результатам профилактической работы на Совете профилактики, педагогическом Совете образовательной организации.

ПРИЛОЖЕНИЕ №5

Прокурору межрайонной прокуратуры

______________________ города Москвы

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №____ (примерное)

о нарушении прав и свобод несовершеннолетнего

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы )

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в отношении, которого нарушены права __________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать________________________________________________________________________

Отец________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. ________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель____________________________________________т._____________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

Председателю КДН и ЗП

района ____________________г.Москвы

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____(примерное)

о нарушенных правах несовершеннолетних.

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы )

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в отношении, которого нарушены права __________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать________________________________________________________________________

Отец________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. ________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №7

Председателю КДН и ЗП

района ______________________ г.Москвы

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____(примерное)

о недостатках в деятельности субъектов системы профилактики.

«___»_______________20__г.

Мной, выявлены нижеследующие недостатки ____________________________________________________________________________

(нормативный акт)

со стороны__________________________________________________________________

(субъект системы профилактики)

по факту_____________________________________________________________________

(существо нарушения)

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель_______________________________________________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №8

Руководителю отдела социальной защиты населения

района ___________________города Москвы

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____(примерное)

о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы )

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать________________________________________________________________________

Отец________________________________________________________________________

Родственники________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _______________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

_______________________________________________________т._____________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №9

Руководителю отдела социальной защиты населения

района ________________города Москвы

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №____(примерное)

о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также семей, находящихся в социально опасном положении.

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен(а) несовершеннолетний, семья

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы )

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель_________________________________________________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №10

Начальнику ОДН ОВД

района _______________МВД России по городу Москве

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №_____(примерное)

о выявлении родителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними или вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, либо о фактах неисполнения своих обязанностей.

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен(а) несовершеннолетний, родители, взрослые лица (нужное подчеркнуть)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы )

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

_______________________________________________________т.____________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №11

Руководителю Департамента здравоохранения

города Москвы

________________________________

________________________________

СООБЩЕНИЕ №____(примерное)

о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы )

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который ______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать_________________________________________________________________________

Отец_________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель_______________________________________________________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №12

Руководителю Департамента образования

города Москвы

__________________________

________________________________

________________________________

СООБЩЕНИЕ №_____(примерное)

о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с самовольным уходом из образовательных организаций, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать_________________________________________________________________________

Отец_________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прошу Вас____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

_______________________________________________________т.____________________

Исх. №_________ от ____.____.20__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №13

Руководителю центра занятости населения

района ___________________ города Москвы

____________________________

____________________________

СООБЩЕНИЕ №______(примерное)

о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в профессиональной ориентации, трудовом устройстве.

«___»_______________20__г.

Сообщаю, что выявлен несовершеннолетний

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания, место учёбы или работы )

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

который _____________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Родители несовершеннолетнего:

Мать_________________________________________________________________________

Отец_________________________________________________________________________

Взаимоотношения в семье______________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель

_________________________

_________________________

_________________________

телефон. _________________

___ ____ ____ ____ _____ ____ ____ ____ ____ ____ ____ ____

отрывной талон к сообщению №___(за исх. №______ от ____.____._____г.)

__________________________

__________________________

__________________________

Сообщение в отношении _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________

принято к исполнению ____. ____.20_г.

Принятые меры_______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Исполнитель__________________________________________________________________

_______________________________________________________т._____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ №14

ОТЧЁТ (примерный)

по выявлению несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации субъектами системы профилактики.

№	Категория	КДН и ЗП	Органы опеки и попечительства	Органы социальной защиты	Органы здравоохранения	Органы образования	Органы внутренних дел
1	Выявлено всего
1.1	-несовершеннолетних
1.2	- родителей
2	Направлено сообщений всего
2.1	-на несовершеннолетних
2.2	- на родителей

ПРИЛОЖЕНИЕ №15

ОТЧЁТ (примерный)

по оказанию различных видов помощи несовершеннолетним и семьям субъектами системы профилактики.

№	Субъект системы профилактики	Объект (ФИО, дата рождения, адрес, место учёбы)	Причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений	Поставлен на учёт (дата, основание)	Виды оказанной помощи	Принятые меры взыскания	Результат проводимых мероприятий	Дата направления информации в КДН и ЗП (неисполнение субъектом плана)	Рассмотрен на заседании КДН и ЗП	Меры, принятые КДНиЗП
1. основной субъект
2. совместно с субъектом